第317章 政官体系

　　新朝初定，百废待兴，不同以往的西军体系，作为一个国家，早日进入轨道开始运转，已经刻不容缓。

　　仅仅半个月之后，刘錡再次聚集重臣，召开了一次大朝会，气氛与以往任何一次都截然不同。

　　勤政殿内，文武百官肃立，每个人的目光都聚焦在御阶下那幅巨大的木屏风之上。

　　屏风上用图表的形式，清晰地勾勒出了新朝中枢官制的架构图。

　　皇帝二字居于最顶层，其下“政事院”、“军机院”、“督察院”三足鼎立，之下又各自分列着十数个标注清晰的方框：文选司、度支司、刑律司、工建司……

　　皇帝刘錡端坐御座之上，目光越过屏风，又缓缓扫过阶下众臣。

　　他没有急于开口，也没有制止大家交头接耳窃窃私语，而是先让众臣好好的看个仔细，看个明白。

　　不一会，殿内便慢慢安静下来。

　　刘錡缓缓起身，走到屏风一侧，刘贵立刻躬身将一份以明黄绶带系着的诏书呈上。

　　刘錡并未立即宣读，而是先定下了基调。

　　“前朝之弊，在于权责不清，叠床架屋，效率低下。更有宦官弄权，内外隔绝之祸！”

　　他的声音略微提高，“故，新制之要，在于三字：分、专、督！”

　　“分，即军政分离，各司其职。政事院总揽民政，军机院执掌兵马，督察院独立监察。三院并立，互不统属，直归于朕！”

　　“专，即打破六部笼统之弊，设专业之司，如臂使指。文选掌铨衡，度支掌钱粮，工建掌营造……务求人尽其才，事尽其功！”

　　“督，即督察院独立审计监察，确保权不为私，法不阿贵！”

　　言毕，殿中落针可闻。

　　所有人都明白，这不仅是制度的变革，更是整个权力格局的洗牌。

　　“此乃《新定官制诏》！”刘錡展开诏书，开始了至关重要的人事任命。

　　“政事院，总揽国政，乃新制核心。兹任命——”刘錡目光投向文臣班列首位，“辅国公李椿年，领政事院，总摄全局！”

　　李椿年出列谢恩。

　　“军机院，执掌干戈，国之屏障。兹任命——镇国公李孝忠，领军机院！”

　　李孝忠大步出列：“臣，必效死力！”

　　“督察院，肃清吏治，国之纪纲。兹任命——成国公常同，领督察院！”

　　常同肃然出列：“老臣……领旨，必鞠躬尽瘁，不负圣恩！”

　　三院主官既定，新朝的权力骨架已然耸立。

　　接下来，是对各专业司局的主官任命……

　　为革除前朝官僚体系臃肿、职责不清的积弊，新朝皇帝刘錡推行了深刻的官制改革，确立了以“三院分权统领，各专业司局垂直执行，监督机构独立运作” 为核心原则的崭新体系。

　　该体系旨在实现从决策到执行的扁平、高效与专业化管理。

　　国家最高权力由三个平行机构分掌，它们直接对皇帝负责，构成稳固的决策核心：

　　政事院：为最高行政决策机构，由宰相领导，总揽全国一切民政、经济、文化、司法与工程建设等政务，是皇帝的行政总枢。所有专业执行司局均由其直辖。

　　军机院：为最高军事领导机构，执掌国家战略决策、将帅任免、边防、军事情报及调兵符令，确保军权集中。与政事院分立，实现严格的“军政分离”。

　　督察院：为最高监察与立法监督机构，独立行使职权，负责弹劾百官、巡察地方、审议政令得失，并对国家财政收支进行审计，是制衡行政与军事权力的关键力量。

　　此顶层设计权责清晰，尽可能从根源上避免权臣一手遮天。

　　而在政事院之下，则精心设置了十余个专业执行司，彻底打破传统“六部九卿”的职能笼统划分，按现代专业分工理念，实现精细化、扁平化管理。

　　各司长官直接对政事院负责，减少中间层级，提升效率。

　　文选司：负责文官的考核、选拔与调动，为国之根本。

　　勋赏司：掌管文官的爵位、勋官、封赠等荣誉授予事宜。

　　度支司：核心财政机构，负责国家预算、税收征管与会计审计。

　　仓廪司：管理全国粮仓、战略物资储备及漕运网络。

　　市舶司：为新设专业机构，专职负责海外贸易、海关征税与商税管理。

　　刑律司：负责法律的修订、解释与重大案件的复核。

　　巡检司：负责京畿及要地治安、要犯缉捕。

　　工建司：主管一切官方建筑、道路、城墙等土木工程。

　　水务司：专职水利工程的规划、修建与河防治理。

　　礼典司：掌管国家级的典礼、祭祀仪式。

　　学政司：负责科举考试、官学体系管理与社会教化。

　　外务司：处理一切对外邦交、藩属往来及民族事务。

　　驿传司：管理覆盖全国的驿站系统，保障公文传递与官员往来的效率。

　　此外，宗室司负责皇族事务，内务司由专业人员负责宫廷供应与仪仗，彻底废除宦官制度。

　　这套体系的运作流程简洁高效，其核心优势在于：

　　扁平化：皇帝 - 院 - 司三级结构，指令传达路径短，决策效率高。

　　专业化：每个司局职能单一明确，解决了传统部门职能交叉、专业性不足的问题。

　　权责清晰：从顶层到执行层，权责边界分明，从根本上杜绝了推诿扯皮。

　　强效制衡：三大院并立，督察院独立行使审计监督权，形成了稳固的权力制衡格局。

　　皇帝决策后，政务指令通过政事院下达至各专业司局执行；军事命令由军机院直达作战单元；督察院则独立地对全过程进行监督。

　　此套官制体系，标志着新朝在制度建设上迈入了注重专业、效率与制衡的新阶段。

　　当最重要的几个职位任命完毕，刘錡话锋微微一转，目光落在了班次较为靠后，却一直静立沉思的范烨身上。

　　“新制初立，千头万绪，未免会有所错漏，尤需贤才参赞……雍定侯范烨。”

　　“臣在。”范烨应声出列，躬身行礼。

　　“新制运行，章程细则，乃至各方协调，非有洞明世事、心思缜密者不可。”

　　“朕特设殿前机要司，命你为机要司参赞，秩同副相，协调各院司，审议新政细则，一众事宜可直奏于朕！”

　　此言一出，殿内顿时泛起一阵细微的波澜！

　　“秩同副相”、“协调各院司”、“可直奏于朕”！这几个词组合在一起，赋予范烨的权力之大，超乎想象。

　　他虽然只是侯爵，官职也只是“参赞”，但实际权限，已然超越了大多数公爵，成为新朝一个极其特殊的存在。

　　这正是“雍定侯”封号的深意体现——其地位不在于官职高低，而在于其所参与事务的根源性与重要性，以及皇帝的直接授权。

　　李椿年垂眸不语，常同目光微闪，却都未发一言。

　　他们深知，这是皇帝在用另一种方式，确保新制的推行能绕过可能的阻力，直达天听。

　　“臣，范烨，领旨谢恩！必竭尽驽钝，以报陛下！”范烨的声音依旧平静，但微微颤抖的指尖透露了他内心的激动。

　　刘錡的任命极具匠心，将爵位、功勋与新职司完美结合。

　　人事任命已毕，刘錡重回御座，语气转为沉肃：

　　“诸卿，新朝新制，尔等做得好，便是新朝功臣，青史留名；若有差池，或存私心……”他略作停顿，目光如电，“督察院可不是虚设！”

　　“朕要的，是一个高效、廉洁、强盛的新朝！望诸卿与朕同心同德，共襄盛举！”

　　“臣等谨遵圣谕！万岁！万岁！万万岁！”山呼海啸般的朝贺声再次响起，比以往更多了几分敬畏。

　　朝会结束，百官散去。

　　阳光洒在崭新的宫墙上，也照在那些刚刚被授予重任的臣子脸上。

　　大臣们三三两两并肩而行，低声交换着看法。范烨则被几位同僚围住，既有道贺，也有探询……

　　刘錡站在高高的台阶上，望着臣子们远去的背影若有所思。

　　新制的蓝图已经铺开，权力棋子也已落位。接下来，便是看这群大臣们，能否在这套他精心设计的框架内，真正打造出一个太平盛世了。
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