第69章 安抚天下百姓，恢复生产减赋税

　　长安的暑气已渐渐浓烈，长乐宫的槐树枝繁叶茂，蝉鸣声此起彼伏，织成一张聒噪的网，却驱不散刘邦眉宇间的愁绪。御案上摊着各地上报的夏粮收成册，竹简堆叠得足有半尺高，字迹或工整或潦草，墨痕里都带着战后的仓促——关中亩产不足一石，比秦代丰年时少了三成；楚地因春旱减产三成，不少郡县的册卷上还沾着泥点，显然是从灾区加急送来的；齐鲁之地虽有丰收，却附了御史台的密报，说临淄、曲阜等地的商贾暗中囤积，粮价仍比新政初定时高了两成。刘邦指尖划过“楚地流民仍有万余”的朱批字句，指腹蹭过竹简上粗糙的竹纹，重重叹了口气，将册卷推给侍立一旁的萧何：“萧相国，《九章律》虽定了秩序，可百姓肚子填不饱，这秩序就是纸糊的！你看楚地，流民啃树皮的案子还在报，齐鲁粮商却把粮囤在仓里发霉，再这么下去，怕是要出乱子啊！”

　　萧何躬身接过册卷，指腹摩挲着竹简边缘的毛刺——这是他昨夜逐字核对时，被竹茬划破的痕迹，册页间还夹着各地农官附的灾情简报，有几张上面还画着简易的旱情地图。“陛下所言极是。”他顿了顿，从袖中取出一卷用青布包裹的策论，布角都磨得起了毛，“臣与曹参、陈平、陆贾商议了七日，拟了‘三安之策’，请陛下过目。”他展开策论，竹简上的字迹工整有力，“一安流民，在楚、赵、燕三地增设十二个安置点，每户除原有的救济粮外，再补粮一石、种子半斗；二安农桑，将田租从十五税一降至二十税一，今年全国徭役全免，若有官吏私征徭役，以贪赃论罪；三安商贾，严禁囤积居奇，凡存粮超百石者需到官府登记，定价售予贫民，若敢抬价，粮款充公，还要罚粮百石赈济。”说到这里，他补充道，“曹将军还提议，从蜀地调运五千具曲辕犁，分给垦荒多的农户，那犁比旧犁省力三成，深耕效果也好，蜀地农官说，用它耕种，亩产至少能增两成。”

　　刘邦眼睛一亮，俯身接过策论，指尖点在“垦荒奖励”的条款上：“凡垦荒超五十亩者，赐布二匹、牛一头；超百亩者，免全家三年赋税！此条甚好！”他抬头看向萧何，语气里满是赞许，“去年关中老兵王强，独臂垦荒五十亩收了三十石，若人人如此，何愁粮荒？”话音刚落，殿外传来樊哙的粗声大笑，震得殿顶的瓦片都轻轻颤动，只见他披着重甲，满身尘土闯进来，甲叶上还沾着几片麦叶，手里提着个沉甸甸的麻布囊：“陛下、相国快看！这是颍川送来的新麦，亩产竟有一石二斗！比关中的老麦种多收三成！”他一把扯开布囊，金黄的麦粒滚落案上，颗颗饱满，带着刚收割的阳光气息，有几粒滚到刘邦手边，刘邦捡起一粒放进嘴里，嚼了嚼，麦香醇厚，忍不住点头：“好粮！好粮！”

　　原来颍川郡守李威，自去年因私加“车马税”被萧何警告后，便整日提心吊胆，一门心思要将功补过。他听闻蜀地有种耐旱的“火麦”，成熟期比普通麦种短一个月，还耐旱，当即写了十封书信，派亲信快马送往蜀地求种。等了两个月没消息，他干脆带着随从，亲自跋涉千里去蜀地。蜀道难行，他在栈道上摔了一跤，腿都肿了，却咬牙坚持，终于在蜀郡太守处求到了五石麦种。回来时，他怕麦种受潮，把麦种装在陶罐里，日夜抱在怀里。春耕时，颍川恰逢大旱，田里的土都裂了缝，李威急得满嘴燎泡，亲自带着百姓挖渠引颍水灌溉，白天在田埂上指挥，晚上就睡在渠边的草棚里，短短半个月就瘦了十斤。有个老农劝他：“太守，这旱太凶，怕是种不活啊！”李威拍着胸脯保证：“只要咱们能引来水，这麦种就一定能发芽！”果然，火麦种不负所望，在少水的田里竟也发了芽。夏收时，看着金黄的麦田，李威当场就哭了。樊哙刚从颍川巡查回来，说起当地景象便眉飞色舞：“如今颍川的百姓，清晨下地时都要唱‘新律好，赋税少，太守送种浇田苗’，连三岁孩童都跟着哼呢！有个老农还说，要给李太守立生祠！”

　　刘邦听得开怀，当即拍案：“照萧相国‘三安之策’推行！传朕旨意，李威治农有功，升为颍川太守，赐黄金百斤、锦缎十匹！”又召来陈平、夏侯婴、周昌、曹参等大臣，分派任务：“陈平，你带五百文吏去楚地安抚流民，再调三千石粮、千具曲辕犁过去，务必让每户流民都领到粮种、分到田地；夏侯婴，你率三百锦衣卫去齐鲁，查那些囤积粮商，敢违抗者，按律抄家，粮款全部用来赈济；周昌，你带御史台的人督查各州郡赋税减免，若有官吏私扣粮种、私加赋税，就地革职，押回长安问罪；曹参，你负责从蜀地调运曲辕犁，再派百名农官去各地指导百姓使用，教他们深耕、施肥的法子。”众人齐声领命，正要退下，刘邦又叫住陈平：“楚地有个叫周兰的，是项羽旧部，如今已登记户籍，你可召他来相助，他在楚地有声望，能帮着安抚旧部流民。”陈平躬身应下：“臣遵旨。”

　　陈平领命后，第二日便带着文吏、粮种和曲辕犁启程，还特意绕道关中，去请了李二同行。李二如今已是关中有名的种粮能手，去年他用官府给的种子和耕牛，种出了三十石粮，不仅盖了新房，还娶了媳妇，生了个大胖小子，取名“李汉安”，寓意“大汉安定”。听说要去楚地帮流民种粮，李二当即答应，连夜收拾了自家培育的早熟麦种，还带上了媳妇做的十双布鞋。他对陈平道：“陈丞相，俺也是流民出身，知道流民的苦，俺一定让他们都种上粮，吃上饱饭！”楚地的流民安置点设在彭城郊外的泗水之畔，刚到之时，景象却让陈平心头一沉：百余顶破草棚挤在低洼处，棚子是用树枝和破布搭的，风一吹就摇晃；不少流民面黄肌瘦，颧骨高耸，孩子们穿着露屁股的破衣裳，争抢着地上的野菜，有个老妇正抱着饿晕的孙子坐在草棚前落泪，孙子的嘴唇都干裂起皮。不远处，几个流民正围着一个小吏争吵，小吏手里拿着账本，不耐烦地吼：“登记就登记，哪来这么多废话！再吵就不给粮！”

　　陈平连忙上前，喝止了小吏，走到老妇面前，让随从递过一壶水。老妇喝了几口，缓过劲来，抹着泪道：“官爷，我们不是不登记，是怕啊！去年春上，我们登记后，粮没领到一粒，倒被抓去修彭城城墙，我那口子就是修城墙时被石头砸死的，留下我们祖孙俩相依为命。”旁边几个流民也围上来，七嘴八舌地诉说：“是啊，有个同乡登记后领了‘救济粮’，结果是发霉的陈粮，吃坏了肚子，没几天就死了！”“还有个小伙子，不愿意去修城墙，被小吏打断了腿！”一个穿粗布短褂的汉子悲愤地说：“我们宁愿饿着，也不想再被官府骗了！”陈平皱起眉头，接过小吏手里的账本，翻开一看，上面的登记人数比实际流民少了三成，显然是有小吏私吞了救济粮。他转头对随从道：“去把彭城郡守赵德昌叫来！再去查这个账本，看看是谁在搞鬼！”

　　彭城郡守赵德昌赶来时，见陈平面色铁青，身后还押着那个记账的小吏，顿时腿一软，“扑通”一声跪在地上：“陈丞相饶命！饶命啊！”陈平让随从把账本扔在他面前：“账本上少了三成流民，救济粮去哪了？去年抓流民修城墙，是谁下的命令？”赵德昌浑身发抖，不敢隐瞒：“是……是属下的主簿王仁，他私吞了救济粮，还勾结城防官，抓流民去修城墙，属下……属下怕他后台硬，就没敢管。”陈平冷笑一声：“后台硬？再硬能硬过新律？”当即命人拿下王仁和城防官，又对赵德昌道：“新律规定‘赈灾贪赃者斩，纵容者同罪’，你身为郡守，纵容下属残害百姓，本应斩首。但念你今日主动认罪，罚你代流民耕作三月，若敢偷懒，再加罪！”赵德昌连连磕头：“谢丞相开恩！谢丞相开恩！”当天下午，陈平就在安置点前设了法场，将王仁和城防官斩首示众，百姓们围在法场周围，看到两个贪官被斩，纷纷拍手称快，有个老汉激动得喊：“新律真管用！贪官真被斩了！”

　　处置完贪官，陈平让人抬来新粮和种子，摆在安置点中央，又请来周兰帮忙。周兰如今已是彭城的里正，听说陈平来了，特意带着十几个项羽旧部赶来。周兰站在高台上，高声道：“弟兄们，我是周兰！去年我也是流民，登记后分了五十亩地，官府给了耕牛和种子，秋收收了二十五石粮！如今我盖了新房，娶了媳妇，这都是陛下的恩典！陈丞相这次来，带来了新粮、新种，还有能多收粮的曲辕犁，绝不会骗大家！”李二也抱着麦种走到流民中，解开布包，露出金黄的麦粒：“乡亲们，俺叫李二，去年也是流民，就靠这麦种和官府给的耕牛，种出了三十石粮！这是俺自家培育的早熟麦种，三个月就能收获，耐旱得很，就算天旱也能收粮！”说着拿起一把锄头，在安置点旁的荒地上挖了个坑，将麦粒种了进去，“大家看，俺现在就种，过十天就能发芽，到时候大家就信了！”有个青年犹豫着问：“真的不用去修城墙？真的给粮给种？”陈平走上前，高声道：“新律规定，流民登记后分田免租，谁敢抓你们服徭役，斩！今日每户发粮二石、麦种一斗，登记完就能领！”说着让文吏开始登记，第一个登记的是那个抱着孙子的老妇，文吏给她发了粮和种子，还递给她一张写着“田三十亩”的地契。老妇捧着粮和地契，眼泪直流：“俺有田了！有粮了！孙子有救了！”

　　见老妇真的领到了粮和地契，流民们纷纷围上来登记，不到半天就登记完了所有流民。陈平让人把曲辕犁摆在空地上，派农官教大家使用，有个叫张强的流民，以前是种庄稼的好手，试着用了一下曲辕犁，惊喜地喊：“这犁真省力！比旧犁快多了！”李二则带着大家开垦荒地，他教大家把草烧成灰当肥料，还教大家挖排水沟防涝。赵德昌也穿着粗布衣裳，跟着大家一起耕作，他以前从没干过农活，没一会儿就汗流浃背，手上磨起了水泡，却不敢停歇。十日后，绿油油的麦苗冒出土，流民们跑到田埂上，看着整齐的麦苗，都露出了笑脸。那个老妇特意摘了把新鲜的马齿苋，送到陈平的营帐里：“官爷，这菜嫩，给您尝尝。等麦子熟了，俺给您做新麦饼！”陈平接过马齿苋，笑着道：“等丰收了，咱们一起吃麦饼！”在陈平的治理下，楚地的流民很快安定下来，不少人还主动开垦荒地，彭城郊外的洼地，渐渐变成了绿油油的麦田。

　　夏侯婴在齐鲁的行动却遇到了硬骨头。齐鲁之地自古富庶，战后不少旧族和商贾趁机囤积粮食，其中势力最大的是田氏。田氏是齐国旧王族，田横的侄子田儋如今掌管家族事务，家中存粮万石，却把粮价抬到一石百钱，比新政规定的价格高了十倍。夏侯婴带着锦衣卫赶到临淄时，田府的朱红大门紧闭，门口站着几十个手持刀枪的家丁，为首的家丁头目高声道：“我家主人是田氏家主，要见我家主人，需先通报！”夏侯婴勒住马缰，冷声道：“我是太仆夏侯婴，奉陛下旨意督查粮价，让田儋出来见我！”家丁头目嗤笑一声：“太仆又如何？我家主人说了，存粮是自家的事，官府管不着！”夏侯婴气得脸色发红，正要下令冲进去，身边的锦衣卫校尉连忙劝道：“将军，田氏在齐鲁根基深厚，不少百姓都靠田氏吃饭，贸然动手恐引发民变啊！”夏侯婴想起刘邦“恩威并施”的嘱咐，强压下怒火，点了点头：“好，我就先让他看看新律的厉害！”

　　夏侯婴让人在田府外的广场上摆起案台，挂上新律的抄本，又请了临淄的老儒讲解“严禁囤积居奇”的条款。他站在案台上，高声对围观的百姓道：“新律规定，商贾存粮超百石需登记，平价出售，每石粮不得超过十钱！田氏存粮万石，却卖百钱一石，这是在吸百姓的血！”他指着田府大门，“今日我把话放在这，若田儋在三日内不登记存粮、平价售粮，我就按律抄家，粮款全部用来赈济百姓！”又对百姓们道：“凡举报田氏私藏粮库、欺压百姓者，赏粮十石！若有百姓买了高价粮，凭凭证可到官府领回差价！”这话一出，人群中顿时骚动起来。田氏的家丁平日里仗势欺人，强买强卖，百姓早就不满，有个卖菜的老汉道：“去年我儿子娶媳妇，买了田氏一石粮，花了百钱，家里的积蓄都花光了！”一个曾给田府扛粮的汉子也道：“田氏在城外有个大粮库，我见过他们半夜往里面运粮，至少藏了八千石！”

　　夏侯婴让那汉子带路，带着锦衣卫直奔城外的山坳。果然，山坳里有个隐秘的粮库，用巨石砌成，库门紧闭，上面刻着田氏的族徽。锦衣卫上前敲门，里面传来家丁的呵斥：“谁啊？敢闯田府的粮库！”夏侯婴拔出佩刀，大喝一声：“陛下有旨，督查粮库！开门！”里面的家丁不敢开门，反而放起了箭。夏侯婴大怒，让人抬来攻城锤，猛击库门，“轰隆”一声，库门被砸开，里面果然堆满了粮食， sacks上都印着田氏的标记。夏侯婴让人清点，足足有八千石粮，还有不少发霉的粮食，显然是囤积了很久。他让人贴上封条，带着粮食返回临淄，刚到城门口，就见田儋带着几百族丁赶来，手持刀枪，拦住了去路。田儋穿着丝绸长袍，指着夏侯婴骂道：“夏侯婴，你敢动我田氏的粮，我跟你拼命！”

　　夏侯婴拔出佩刀，刀光一闪，指着田儋道：“田儋，你私囤粮食、哄抬物价、私藏粮库、抗拒官府，已犯新律！若再反抗，便是叛逆，株连九族！”他身后的锦衣卫也拔出刀，气势汹汹。田儋的族丁见状，纷纷后退，谁也不想被判叛逆罪。田儋气得浑身发抖，却不敢再动。夏侯婴让人把粮食运到广场上，按平价卖给百姓，百姓们排着队买粮，脸上都露出了笑容。有个老汉买了一石粮，只花了十钱，激动地说：“以前买一石粮要花掉我半年的积蓄，如今终于买得起了！”夏侯婴又让人把田氏私藏的发霉粮食烧掉，对田儋道：“念你是齐国旧族，今日不抓你，但你要赔偿百姓的损失，把以前多收的粮款退回来，再罚粮千石赈济！若敢不遵，再按律处置！”田儋无奈，只能点头答应，心里却暗暗记下了这笔仇。处置完田氏，齐鲁各地的粮商纷纷登记存粮，平价售粮，粮价很快降到了一石十钱，百姓们再也不用为粮食发愁了。

　　夏侯婴在返程时，特意绕道临淄盐场，去见了盐商张通。张通自从被刘邦封为“义商”后，更加用心经营，不仅降低了盐价，还在各地设了“便民盐铺”，贫苦百姓可以赊账买盐，秋收后再还。夏侯婴到盐场时，正见张通带着工人在改进晒盐的法子，他让人把竹盘改成了更大的木盘，还在盐场旁挖了蓄水池，用来过滤海水。张通见到夏侯婴，连忙上前见礼：“夏侯将军怎么来了？”夏侯婴笑着道：“我来看看你这‘义商’的盐场，果然名不虚传！”张通领着夏侯婴参观盐场，介绍道：“以前用竹盘晒盐，一天只能晒百斤，如今用这木盘，一天能晒三百斤！盐价也从秦代的百钱一斤，降到了十钱一斤，百姓都买得起了。”夏侯婴点头称赞：“你做得好！陛下常说，商贾就该像你这样，既赚钱又回报百姓。”张通笑着道：“这都是托陛下和萧相国的福，新律好，生意才好做，我理应回报百姓。”他让人装了百斤盐，送给夏侯婴：“将军，这盐您带回去，给陛下尝尝。”夏侯婴推辞不过，只好收下，心里对张通越发敬佩。

　　周昌在督查赋税减免时，也查出了不少胆大妄为的官吏。他从长安出发，先到了河东郡，刚到郡府门口，就见几个百姓跪在门口哭诉求情，为首的老汉手里拿着一张税单，上面写着“人头税五钱”。周昌让人把老汉叫过来，问道：“新律规定免今年徭役，田租二十税一，何来的人头税？”老汉抹着泪道：“官爷，这是太守王忠新加的税，说要修城墙，每户收五钱，不交就抓起来！我家穷，交不起税，儿子就被抓去了！”周昌听了大怒，带着锦衣卫直奔郡府，王忠正在府里喝酒，见周昌闯进来，连忙起身迎接：“周御史怎么来了？快请坐！”周昌把税单扔在他面前，厉声问道：“这人头税是怎么回事？新律严禁私加赋税，你敢违抗？”王忠脸色一变，强装镇定道：“周御史，郡里的城墙年久失修，怕匈奴来犯，才加征了点税，也是为了百姓好啊！”周昌冷笑一声：“为百姓好？百姓交不起税就抓人家儿子，这就是为百姓好？修城墙可向朝廷申请拨款，你私征赋税，分明是想中饱私囊！”当即让人搜查郡府，果然在王忠的书房里搜出了千两白银和几十匹锦缎，都是私吞的税钱。

　　周昌让人把王忠绑起来，押到郡府门口的广场上，召集百姓宣布他的罪状。百姓们得知王忠被抓，纷纷涌到广场上，有个中年汉子哭着道：“我爹因为交不起税，被他们打得吐血，如今还躺在床上！”一个妇人也道：“他们还抢了我家的耕牛抵税！”周昌当即下令，把王忠私吞的白银和锦缎分给百姓，又让人把抢来的耕牛还给原主。那个老汉的儿子也被放了出来，父子俩相拥而泣，对着周昌磕头：“多谢官爷为我们做主！”周昌对百姓们道：“陛下说了，百姓是江山根基，谁敢欺压百姓，朕定不饶他！以后再有人私加赋税，你们就去御史台告他！”百姓们齐声欢呼：“陛下圣明！周御史英明！”周昌又让人把王忠押往长安，路过其他郡县时，特意把他的罪状张贴在城墙上，官吏们见王忠被抓，都收敛了不少，再也不敢私加赋税了。在周昌的督查下，各州郡的赋税减免政策都落到了实处，百姓们不用再担心被官吏盘剥，耕作的积极性更高了。

　　曹参的农官队伍也在各地发挥了大作用。他从蜀地调运了五千具曲辕犁，分派给农官，让他们带着犁去各州郡指导百姓使用。农官们不仅教百姓用曲辕犁，还教他们深耕、施肥、选种的法子。在赵地，农官发现当地百姓还在用旧的耕作方法，把种子撒在地里就不管了，产量很低。农官就亲自示范，教他们开沟播种、中耕除草，还教他们把农家肥发酵后再用，提高肥力。有个叫刘老栓的百姓，按照农官教的法子耕种，秋收时亩产竟达到了一石三斗，比往年多了五成。他拉着农官的手，激动地说：“官爷，您真是活菩萨啊！以前我家年年缺粮，如今终于能吃饱了！”在燕地，农官还教百姓种植耐旱的粟米，解决了燕地缺水的问题。到了秋分时，各地的丰收捷报陆续传到长安：关中亩产一石一斗，楚地补种的新麦亩产一石，齐鲁亩产一石二斗，赵地、燕地的产量也比往年翻了近一倍。流民们纷纷在安置点旁建房定居，楚地的彭城郊外，原本的洼地变成了万亩良田，新建的房屋整齐排列，炊烟袅袅；齐鲁的临淄城，集市上摆满了粮食、蔬菜、布匹，百姓们提着篮子采购，脸上都带着笑容；河东郡的百姓自发组织起来修水渠，不用官府督促，水渠很快就修通了，灌溉了千亩良田。

　　刘邦带着萧何、樊哙、陈平、曹参等大臣登上未央宫城楼，望着城外的景象，不由得心潮澎湃。城外的麦田一片金黄，沉甸甸的麦穗随风摇曳，田埂上，百姓们正在收割麦子，镰刀挥动，笑声、歌声此起彼伏。远处的村庄里，孩子们在田埂上追逐嬉戏，妇女们提着茶水送到田间，一派丰收的热闹景象。“萧相国，你看这景象，可比当年在沛县时强多了！”刘邦感慨道，想起当年在沛县起兵时，百姓流离失所，田地荒芜，如今的太平景象，是他以前不敢想象的。萧何躬身道：“这都是陛下推行仁政、轻徭薄赋的功劳。如今百姓安居，粮食充足，国库也渐渐充实了，正是休养生息的好时机。”樊哙接口道：“末将刚从边境回来，灌婴将军传来消息，匈奴最近没敢来犯，想来是怕我大汉强盛了！如今咱们粮食多了，士兵们也能吃饱饭，再敢来犯，定让他们有来无回！”陈平也道：“楚地、齐鲁的旧族虽有不满，但百姓归心，他们也翻不起大浪。臣建议，明年再推广新的桑蚕技术，让百姓种桑养蚕，增加收入。”刘邦笑着点头：“好！就按陈丞相说的办！”

　　刘邦笑着点头，目光却望向北方的天际，那里的云层有些厚重，像一头蛰伏的巨兽。他知道，匈奴只是暂时收敛，冒顿单于野心勃勃，绝不会甘心看着大汉强盛；而楚地的田氏、齐地的旧族，虽表面归顺，暗中仍在联络势力，等待时机。但看着眼前的丰收景象，看着百姓们脸上的笑容，他心中又充满了信心——只要百姓安居乐业，江山就有了根基，再大的风浪也能扛过去。他转身对大臣们道：“今年丰收，朕要大赦天下，再免明年半年徭役！让百姓好好休息，多存点粮，多垦点荒！”大臣们齐声应道：“陛下圣明！”

　　当晚，长安城内张灯结彩，百姓们自发地燃放爆竹庆祝丰收，酒楼里传来阵阵欢歌，街头巷尾都摆起了宴席，分享丰收的喜悦。有个老汉端着一碗新酿的米酒，对身边的人说：“以前过年都吃不上饱饭，如今秋收后，粮满仓、酒满缸，这都是陛下的恩典啊！”萧何回到丞相府，没有休息，而是召集幕僚，继续完善明年的新政草稿——推广桑蚕、统一货币、整顿吏治、修建驰道。案上的油灯照亮了他的白发，他揉了揉发胀的太阳穴，嘴角却露出了笑容。他知道，安抚百姓、恢复生产的路还很长，还有很多事情要做，但只要君臣同心，百姓归心，大汉定能走向太平盛世，重现当年周王朝的鼎盛景象。

　　而在北方的漠北草原，夜色如墨，匈奴单于冒顿正坐在大帐里，面前摆着一张汉地的地图，地图上用兽血标出了长安的位置。他手里抚摸着新得到的汉式弯刀，刀鞘上镶嵌着宝石，是他派人从汉地走私来的。大帐里，几个谋士和将领围坐在一起，气氛凝重。谋士中行说低声道：“单于，探子来报，汉地今年大丰收，粮食充足，还推广了新的耕作工具，国力越来越强。若再不出兵，等他们养精蓄锐，咱们就更难取胜了。”冒顿抬起头，目光锐利如鹰，扫过帐内的将领：“本单于知道。今年冬雪来得早，咱们先养精蓄锐，等开春后，就兵分三路，攻打云中、雁门、代郡！”他举起弯刀，指向南方的长安，声音冰冷：“当年秦始皇能修长城防咱们，如今刘邦想让百姓安居乐业，做梦！本单于要亲自率军南下，把长安的锦绣江山抢过来，让汉人都当咱们的奴隶！”帐外的寒风呼啸而过，卷起阵阵沙尘，大帐里的火把晃动着，将将领们狰狞的面孔映在帐篷上，一场新的风暴正在漠北酝酿，即将席卷汉地的边境。

　　鲁地曲阜的新政推行，藏着儒家文脉与治国之策的交融。县令孔鲋是孔子九世孙，自汉灭楚后便闭门修书，刘邦称帝后因敬重儒学，特召他任曲阜县令。新律颁至曲阜时，孔府门前来了群儒生，为首的七十岁老儒叔孙通手持《礼记》直言：“新律废连坐、减赋税，虽合仁政，却无‘礼治’约束，恐百姓失序。”孔鲋却邀他入府，指着案上流民登记册反问：“叔孙先生，去年曲阜流民饿死三十余人，秦律‘连坐’虽严，可曾禁绝贪腐？”他取来颍川火麦种和曲辕犁图纸，“如今陛下给粮种、免徭役，百姓有饭吃才会守礼，这便是‘仓廪实而知礼节’啊。”

　　叔孙通仍有疑虑，孔鲋便带他去城外垦荒现场。只见百余流民正用曲辕犁耕地，领头的是个断了左臂的汉子，正是项羽旧部钟离昧的亲兵陈武。陈武见孔鲋赶来，放下犁具行礼：“县令大人，这犁真是神物！俺断了条胳膊，一天还能耕三亩地，比以前双手耕地还快！”他指着身后的麦田，“去年俺还是流民，今年分了五十亩地，官府给了种子和耕牛，秋收后就能娶媳妇了！”不远处，几个孩童围着农官学辨麦种，嘴里念着孔鲋编的《耕读谣》：“春种一粒粟，秋收万颗子，轻税民安乐，礼义传家久。”叔孙通看着这景象，捻须叹道：“县令所言极是，仁政为先，礼治为辅，方是治国之道。”

　　孔鲋趁机召集曲阜乡绅，提出“儒农共济”之策：由孔府出粮种，乡绅出耕牛，百姓出劳力，秋收后按“官三绅二民五”分粮。乡绅中有人质疑：“官府分三成，是不是太多了？”孔鲋取出刘邦亲笔御批：“曲阜为圣人故里，粮税三成需留作孔府学田，供寒门子弟读书。”他又道：“若今年亩产超一石，乡绅可免明年杂役。”这话打动了乡绅们，最大的乡绅季孙氏当即捐出二十头耕牛，笑道：“既能助民，又能兴学，何乐不为？”

　　可推行半月后，季孙氏的管家却来报：“县令，陈武那伙流民私藏了半斗种子，说是要留着酿酒！”孔鲋赶到流民安置点时，陈武正和几个汉子争执，地上摆着个陶罐，里面装着炒过的麦种。见孔鲋来了，陈武涨红了脸辩解：“大人，俺们想酿点酒，秋收时给农官们谢礼！”孔鲋却没发怒，反而让随从抱来一坛米酒：“这是去年的陈酒，你们尝尝。”众人尝后皆皱眉，酒味酸涩。孔鲋道：“新麦未熟，用粮酿酒是暴殄天物。等秋收后，我请你们喝用新麦酿的酒，现在这半斗种子，能种出五石粮，够十户人吃一个月。”

　　陈武羞愧不已，当即把种子交给农官。孔鲋却让人取来两匹布：“你们一片心意我知晓，这布给你们做件新衣裳，秋收时穿去收粮。”此事传开后，流民们再无人私藏种子，反而互相监督耕作。夏末时，曲阜遭遇蝗灾，陈武带着流民扎了百个稻草人，又在田埂上燃艾草驱蝗。孔鲋亲率儒生到田间帮忙，叔孙通还编了《驱蝗歌》，孩子们跟着传唱：“蝗虫飞，艾草燃，齐心协力保麦田。”最终曲阜虽减产两成，仍实现亩产八斗，比去年增产五成。秋收后，陈武带着流民给孔鲋送新麦，叔孙通也主动向刘邦上书，举荐孔鲋推行“儒农结合”之策。

　　蜀地的丰收，藏着老将灌婴的铁血治政。灌婴受曹参之托督办曲辕犁铸造，刚到蜀郡便听闻铸犁工匠逃了大半——当地豪强卓氏垄断铁矿，故意抬高铁价，工匠们买不起铁料，只能逃亡。灌婴当即带五百骑兵包围卓氏铁矿，卓氏家主卓王孙穿着貂裘出来迎客：“灌将军远道而来，何不先饮杯蜀酒？”灌婴却直指铁矿高炉：“陛下要铸五千具曲辕犁，你却抬高铁价，致使工匠逃亡，可知罪？”卓王孙冷笑：“蜀地铁矿皆归我卓氏，我想卖多少价就卖多少价。”

　　灌婴当即让人拿下卓王孙，指着高炉旁的流民道：“这些流民都是秦末逃来的工匠，你不仅克扣他们工钱，还让他们日夜劳作，累死的就扔去山谷，这也是你卓氏的‘规矩’？”他让人取出卓氏账簿，“你去年私吞铁矿税银万两，按新律当抄家问斩！”卓王孙吓得瘫软在地，连忙求饶：“将军饶命！我愿捐铁万斤，再派工匠铸犁！”灌婴却道：“死罪可免，活罪难逃。”他下令将卓氏铁矿收归官府，让流民工匠担任工头，工钱翻倍，又让卓王孙带着家仆去田间耕作三月。

　　铸犁工坊复工后，灌婴发现工匠们仍用旧模铸犁，效率低下。这时有个年轻工匠站出来：“将军，旧模铸的犁头易断，俺有个法子能让犁头更坚硬。”这工匠叫邓通，原是长安铸钱匠，因得罪吕后才逃到蜀地。邓通取来铁水，加入少量锡石，又用冷水淬火，铸出的犁头锋利无比，还能弯曲而不断。灌婴大喜，当即任命邓通为铸犁总工匠，又奏请刘邦赐他“蜀郡铸器丞”之职。不到一月，五千具曲辕犁便铸好，灌婴亲自押送往关中，途中遇到楚地流民，还特意留下千具犁分给他们。

　　燕地的安定，离不开将军郦商的“恩威并施”。燕地靠近匈奴，战后不少边民逃往漠北，田地荒芜。郦商到燕地后，先派使者去漠北招抚流民，却被匈奴小单于冒顿的弟弟稽粥扣押。郦商大怒，亲率千骑直抵匈奴边境，对着稽粥大营喊话：“放回流民，俺给你百石粮食；若敢不放，俺踏平你大营！”稽粥带着使者出来，见郦商军容严整，又听闻汉地大丰收，便放回流民，还索要千石粮食。郦商笑道：“粮食可以给，但你要保证不再劫掠边民。”双方约定，匈奴若不犯边，汉地每年给匈奴千石粮食，这便是“汉匈互市”的雏形。

　　招回的流民中有个叫王昭君的少女，其父是边民首领，去年被匈奴杀害，她带着百余边民逃到漠北。郦商见她胆识过人，便让她担任边民里正，负责安置流民。王昭君提议在边境修“烽火台”，每十里一座，若匈奴来犯便燃烟为号。郦商采纳了她的建议，又拨给她五十具曲辕犁，让她教边民耕种耐旱的粟米。有个老边民劝她：“姑娘，边地风沙大，种粟米也收不了多少，不如还是去打猎吧。”王昭君却带着大家在田边挖防风林，又用农家肥改良土壤，春种时竟种出了绿油油的粟苗。

　　夏末时，稽粥果然带着匈奴骑兵来劫掠，烽火台燃起浓烟，郦商率军及时赶到，击退了匈奴。战后清点，王昭君管辖的村落因有防风林和烽火台，竟无一人伤亡，粟田也完好无损。郦商上奏刘邦，封王昭君为“燕地安边亭侯”，赏黄金百斤。王昭君却把黄金都用来修水利，她对郦商道：“将军，边民安定，比黄金更重要。”郦商深为感动，又从关中调运千石麦种，让她在燕地推广种植，年底时燕地粟米和麦种都获丰收，边民们再也不用逃到漠北了。

　　长安城内，还有段商贾助农的佳话。城西“信义粮铺”的掌柜卓文君，原是蜀郡卓氏之女，因不满父亲卓王孙垄断铁矿，便带着嫁妆来长安开粮铺。新律颁布后，卓文君主动将粮价降至一石十钱，还推出“春借秋还”之策：春耕时百姓可借粮种，秋收后还粮时只需多还一成。有个粮商同业来找她：“卓掌柜，你这样做是亏本的！我们都抬价，就你降价，不是断大家财路吗？”卓文君却带他去铺外，只见百姓排着队借粮种，一个老农道：“卓掌柜是活菩萨啊！去年借她一石种，今年收了五石，还她一石一斗，还剩四石够过冬了！”

　　同业仍不理解，卓文君却取出账本：“去年我铺里存粮万石，若抬价售卖，只能卖千石，还会被官府处罚；如今降价借粮，不仅赚了名声，秋收后百姓还粮时，我能收万一千石，比抬价赚得还多。”她又道：“我已写信给父亲，让他别垄断铁矿，改做农具铸造，如今曲辕犁供不应求，这才是长久生意。”后来卓王孙果然听从女儿建议，转行铸造农具，卓文君则在长安开了“农具铺”，专卖曲辕犁和镰刀，生意火爆，刘邦还特意赐她“女商之杰”的匾额。

　　秋分时，各地的捷报像雪片般送到长安：颍川亩产一石二斗，楚地流民全部安置，齐鲁粮价稳定，鲁地儒学与农桑结合，蜀地铸犁效率翻倍，燕地边民安居乐业，连长安粮铺都实现了“粮足价稳”。刘邦在未央宫设宴，召来孔鲋、郦商、卓文君等有功之臣，举杯道：“朕能安天下，靠的不是朕一人，是萧相国的良策，是众卿的实干，更是百姓的勤耕！”萧何起身回敬：“陛下推行仁政，轻徭薄赋，才让天下归心。如今国库渐实，臣提议明年修驰道，连通各州郡，让粮种和农具更快送到百姓手中。”

　　宴席间，陈平还带来个好消息：项羽旧部钟离昧听闻楚地流民安居乐业，主动来长安归降。刘邦大喜，封钟离昧为“楚地农都尉”，让他负责楚地农桑。钟离昧感动不已，对刘邦道：“陛下不记前嫌，臣定当鞠躬尽瘁，让楚地年年丰收。”宴罢，刘邦独自登上未央宫城楼，望着满天星斗，想起当年在沛县起兵时的誓言，如今终于实现。他摸出腰间的沛县老酒，倒了一杯洒在地上：“兄弟们，天下太平了！”

　　此时的彭城郊外，陈武正带着流民收割新麦，老妇提着刚烙好的麦饼走来：“陈大哥，快尝尝新麦饼！”陈武咬了一口，麦香四溢，他望着远处的麦田，想起去年还是流民，今年已有了家室和田地，忍不住流下眼泪。不远处，钟离昧带着农官来视察，看到金黄的麦田，对陈武道：“好好种粮，明年陛下还要推广新的桑蚕技术，到时候大家不仅有粮吃，还有丝绸穿。”陈武用力点头，心里暗下决心，要让楚地的麦田越来越多，让百姓再也不用受饥寒之苦。

　　漠北草原的寒风中，冒顿看着汉地送来的曲辕犁和麦种，脸色阴沉。中行说谄媚道：“单于，汉地虽丰收，但百姓安逸惯了，不堪一击。明年开春，我们联合韩王信，定能拿下云中郡。”冒顿却把麦种扔在地上，用脚踩碎：“汉地有萧何不坏，有百姓勤耕，不可轻敌。”他让人把曲辕犁送去工匠营，“仿造百具，让牧民也耕种，等我们有了粮食，再南下不迟。”大帐外，寒风卷着雪花落下，掩盖了草原上的杀机，也预示着汉匈之间一场更大的较量，即将在春暖花开时展开。

　　此正是：

　　战后疮痍岁始昌，轻徭减赋解民忙。

　　曲辕犁破荒田绿，火麦苗肥野垄黄。

　　儒吏兴农传礼义，良商助困济仓箱。

　　未央风暖千村乐，犹枕金戈待漠霜。
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